大石头林业局棚户区改造实施细则（试行）

第一章  总则
第一条  为改善大石头林业局居住在棚户区低收入及贫困家庭的生活居住条件，根据《吉林省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见》（吉政发[2005]34号）、《延边国有林区棚户区改造暂行管理办法》（延林局[2008]6号）的文件精神，为保障广大住户的切身利益与真实意愿，做到“公开、公平、公正”的原则，结合我局实际，依据有关法律、法规和政策，制定本细则。
第二条  本细则适用于大石头林业局棚户区改造项目。
第三条  本细则由大石头林业局棚户区改造工作指挥部负责实施。
第四条  本细则所称棚户区是指大石头林业局局址所在地范围内，平房密度大、建设使用年限久、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、房屋质量差、交通不便、存在治安和消防隐患、环境卫生状况差的集中连片区域。
第二章  项目计划管理
第五条  大石头林业局建局于1952年，职工住宅均为60年代至70年代的砖土结构，建设使用年限久远，我局计划利用三年时间完成国有林区棚户区改造目标的要求，制定出棚户区改造总体规划，控制性详细规划（已由省城乡规划院规划完成并已审核通过），即2009年建筑面积110500平方米，可安置2210户；2010年建筑面积167150平方米，可安置3343户；2011年建筑面积219250平方米，可安置4385户，三年总建筑面积496900平方米，可安置9938户。
第六条  以宏大路两侧，东至亚光路，西至环山东路为主规划区；文化宫及文化宫北侧，迎宾路南侧为分规划区；计划设立南林为工业区（房屋出卖给加工厂）；东站区为工业养殖区(房屋出卖给养猪、养鸡等养殖户)；西林西二路至一小学门前路区域为平房保留区。
第三章  项目资金管理
第七条  棚户区改造资金的筹措采取国家补一块、省财政支持一块、企业自筹一块、个人投一块的多渠道办法。
第八条  棚户区改造资金由财务部门统一账户管理，专款专用，工程款拨付按相关规定预留工程质量保证金。
第九条  棚户区改造资金的筹集、管理和使用由审计部门负责审计，由监察部门负责监督，工程决算要由具有资质的工程造价审核部门审核后，财务部门方可进行结算。
第四章  项目建设管理
第十条  棚户区改造项目严格遵守基本建设程序，认真执行国家颁布的各项法律、法规和省、州棚户区改造相关政策，依法实施建设管理。
第十一条  按照批复的年度开发计划，组织工程设计及编制工程预算，切实做到公开拆迁安置政策、项目审批程序和拆迁范围、流程、拆迁单位及工作人员资格、房屋评估结果、拆迁补偿总金额、低保户及无籍房认定情况、回迁楼户型及室内装修材料等，取信于民，确保拆迁安置政策到位、程序到位、思想政治工作到位，做到阳光拆迁、和谐拆迁。
第十二条  要认真做好拆迁工作，严格执行国家拆迁管理条例和省、州政府有关拆迁管理规定，林业局核发的有限产权证应视为合法产权。
第十三条  棚户区改造实行项目法人负责制。要明确项目法人，负责项目建设管理工作，法人代表为第一责任人。项目法人要强化项目质量和安全管理。
第十四条  棚户区改造工程实行工程质量终身负责制，施工图设计终身负责制；检测结果追究制，工程监理追究制。
第十五条  棚户区改造项目采取公开招标方式，选用甲级资质的设计单位进行项目设计。
第十六条  棚户区改造项目施工图设计文件要经过省施工图审查中心审查。由敦化市工程质量监督站负责对项目建设全程实行工程质量监督。
第十七条  棚户区改造项目采取公开招标方式，选用二级以上（含二级）资质的施工企业进行项目建设，选用乙级以上（含乙级）资质并具备一定经验和良好社会责任的监理单位（根据吉证发[2007]5号），负责对项目建设全程实行监理。
第十八条  棚户区改造项目选用符合国家、省技术标准要求和推荐的建设材料与设备，由敦化市建筑工程材料试化验中心对项目建设所使用的建筑材料实行全程检测。
第十九条  棚户区改造项目实行合同管理制。项目法人要与参与工程建设的设计、施工、监理、设备材料供应商、搬迁安置户以及其他经济活动有关的单位，依法签订合同。
第二十条  棚户区改造项目要建立健全项目建设档案。从项目设计到项目竣工验收等环节的资料，都要严格按照档案管理有关规定收集、整理和归档，档案管理必须有专人负责并严格履行职责。