精细管理  规范经营
为全面做好今冬明春木材生产工作而努力奋斗
--在2012年度安全、生产总结表彰暨2013年度冬采冬运工作会议上的报告

公司副总经理 孙锡华
（2012年11月11日）

    同志们：
    今天，我们在这里召开2013年度冬采冬运工作会议。会议的主要任务是总结上一个冬采期木材生产及安全管理工作完成情况，分析过去的一年在木材生产经营工作中所取得的经验和教训，表彰成绩突出的单位和个人。同时围绕局总体发展思路，安排和部署今冬明春木材生产任务和相关工作，进一步统一思想，明确工作方向和重点，使有限的采伐限额实现效益最大化，不断的推进企业经济平稳较快发展。下面我讲两个方面的问题。
    一、2012年度木材生产经营及安全生产工作的回顾
    上个冬采期，全局各生产单位和相关部门能够紧紧围绕局经济工作总体思路，认真落实冬采冬运会议精神，以木材生产“八项管理办法”为依据，以实现企业经济效益最大化为目标，积极应对伐区作业条件差、作业地点分散、集材运距远、劳动力短缺、机械设备老化、气候异常多变等不利因素，精心组织木材生产工作，确保了上个冬采期各项生产任务的顺利完成。2011年四季度至2012年一季度全局木材生产共完成99，082立方米，完成生产计划的100%。商品材缴库99，082立方米，完成生产计划的100%。枝桠材生产完成21，187吨，同时完成国家下达的中幼龄林抚育8,000公顷的生产任务（其中中龄林抚育5,389公顷）。
    （一）科学决策抓落实，木材生产经营高效有序
    上个冬采期，我们以市场需求为导向，以提升经济效益为中心，以强化管理为突破口，积极应对木材生产及销售市场所面临的各种不利因素，实现了木材生产的高效有序进行。一是注重伐区优化设计。由主管局长及计划、生产、资源、销售、设计等部门组成的生产作业决策组，围绕伐区设计要满足于生产需要、市场需求，生产服务于销售的经营理念，对设计部门前期的调查设计情况进行详细踏查，确定生产地块。尤其是对边远、山帽、跳石塘等作业难度大、集材距离远的近过成熟林区域进行了具体调整和安排，为实现主业经营效益最大化奠定了基础。二是合理分配限额，科学制定生产计划。根据本年度木材销售市场低迷，木材价格呈现下滑趋势的不利局面，局领导审时度势对2012年一季度计划产量进行了下调，同时按市场销售状况调整产品结构和生产作业布局，使畅销的树材种优先下山，最大限度降低了因木材市场低迷给企业带来的经济损失。三是注重投入产出效果，细化生产成本。冬采期间，为保证各项生产指标的顺利完成，确保优势树材种优先下山，各单位能够结合伐区设计资料及生产作业现地情况，分别落实生产费用。针对各单位的特殊伐区，局认真研究，对生产作业难度大和优势树种所占比例高的伐区加大了投入，分别追加了30——80.00元/立方米的生产作业成本，确保了生产效率、作业质量和企业销售收入同步实现最大化。四是强化制度约束，保证各工序的有效衔接。各单位按照局制定的“木材生产八项管理办法”，全力抓好木材生产的组织工作，进一步强化了采伐、量造材人员 “统管四定”与“塔式”管理工作的执行力度，在充分调动一线从业人员工作积极性的同时，保证了伐、打、造、集、运各生产工序的有效衔接。五是精心组织，始终掌握生产主动权。各生产单位按照局生产进度计划及考核指标，精心安排生产作业各环节。特别是针对集材这道工序，能够因地制宜地采取畜力与机械相结合的集材方式，提高了生产效率。在解决劳力不足的问题上，东石河、东明、沙河源等林场组建了由机关、后勤人员组成的生产作业组，与工人一道吃住在山上，边指挥边生产。正因为我们组织得力，应对得法，始终掌握生产主动权，从而形成了全局木材生产采、造规范、集材运力配置合理、调度运行科学、运储工作管理井然有序的生产格局，为木材生产任务顺利的完成提供了保障。
    （二）完善制度抓落实，伐区作业质量迈上新台阶
为扎实推进伐区作业质量管理工作，上个冬采期各生产单位把依法采伐、依规管理，作为实现主业经营效益最大化的前提，不断强化制度约束和质量考核力度。一是加强业务培训。利用生产淡季，对全局伐木造材工和伐区管理技术人员进行全员培训，适时开展了岗位技能比武并抽调责任心强、业务水平高的业务骨干到省技师学院学习，使整体队伍的业务水平和法制观念得到了进一步提高。二是依法管理，明确责任。各单位能够按照局《伐区作业质量管理考核奖罚办法》，认真落实小班作业卡、伐前公示及责任追究等制度，同时严格按照伐区的“塔式”管理模式，把各项指标量化到具体责任人，严抓采伐作业第一关，达到了依法依规管理和科学采伐森林资源的目的。三是加强监管工作力度。生产部门深入生产一线，对上段采伐、集材等重要环节实行监督考核与指导。特别是对作业难度大、风险高、优势树材种比例大的特殊伐区，从生产部门到林场能够跟班到位，在监管的同时，指导从业人员如何运用个人技能和操作规程完成采伐作业，确保了我局的林木采伐秩序依法依规有序进行。四是强化措施，确保实效。在生产过程中，各单位认真制定行之有效的措施和办法，西北、和平、东石河、小荒沟等林场采取了抽调技术精湛、责任心强的伐木工、现场员专门承担伐木任务。实行了 “一对一”的跟锯伐木措施，这些办法和措施确实收到了很好的效果，保证了伐区的作业质量。同时局为激发伐木、造材人员的工作积极性，本年度局投入6万多元作为奖励补贴资金，在局与林场的双重考核下，对按设计依法依规采伐并创造出效益的伐木、造材人员进行了补贴和奖励，对不按设计要求进行生产的人员进行了处罚并取消了采伐资格，基本上杜绝了采近留远、应伐未伐及半截号等违规现象，为我局森林经营可持续、伐区作业质量再上新台阶奠定了基础。
    （三）严格标准抓落实，半产品管理增效益
    针对我局可采资源日趋减少，资源质量逐年下降的实际情况，上个冬采期，全局半产品质量管理工作以市场为导向，以管好量材员对林木产品的决策权为工作重点，实现了向管理要效益的目的。一是重点强化检验员、量材员个人技能和自身素质的培训。我们专门聘请了管局检验、量造材的专家，现场传授和讲解有关木材检验及合理量造材知识，同时选派了责任心强的业务骨干到省技师学院深造与学习，提高了全局木材检验队伍的整体素质。今年我们在全州林业木材检验岗位技能竞赛中，取得了团体第三名的好成绩。二是强化制度约束，促进半产品质量管理。按照《半产品质量考核奖罚办法》，进一步完善了相关管理制度，对检验人员实施以产定编、按量考核的工作机制。生产部门深入生产现地，强化考核工作力度，在指导上段量造材工作的同时，依据木材效益流失补偿金收缴制度，考核指标完成情况，对量造材不合理导致效益流失的单位给予了经济处罚，确保了制度的约束力。三是多措并举，实现效益最大化。冬采期全局各单位坚持“山上半产品就是商品材”的经营理念，从源头抓合理量造材工作。沙河源、东石河、东明、西北等林场能够因地制宜的采取楞场量造材，并按照量材设计要求，运用合理墩腐等手段，提高了木材的出材率和半产品质量。各单位坚持持证上岗原则，认真组建责任心强、技术过硬的量造材队伍，通过加强培训与管理，杜绝了以包代管现象。和平、万宝、黎明等林场能够积极采取“跟锯量造材”的工作方式，把量与造有机的结合起来，使每根原条实现了效益最大化。四是完善激励机制，有效提高产品质量。为调动和鼓励量材员在木材优质优造上下功夫，局拿出近十万元作为补贴资金，通过考核对完成指标的量材人员进行了奖励，对造成效益损失的进行了经济处罚。从而激发了广大量材员的工作积极性和责任心，有效的遏制了优材劣造、长材短造、优病混造现象，确保了全局半产品质量的稳步提高。上个冬采期，全局实现商品材缴库99，082立方米，其中：等内材完成88 %，在等内材中选材比重达到了55%，为企业经济实力进一步增强提供了保证。
    （四）强化运贮抓落实，有效拓展效益空间
    木材的运输和存贮工作是整个木材生产管理的最后环节，也是我们前期劳动成果能否按量缴库的重要阶段。为此，上个冬采期，我们继续加大木材运输的监管工作力度，不断提高上段及贮木场精细化管理水平。一是强化木材运输管理。在深入落实局“四定运输”管理办法的基础上，针对我局辖区跨度大、乡镇村屯多、运输地点分散、运材车辆陈旧的特点，认真做好了运材车辆二级保养工作。在此过程中，我们对超过或已达到国家报废标准的车辆实行了强制性淘汰，对符合我局运材标准的车辆采取了登记确认、统一车辆标识等措施，建立了运材车辆“三号一证、”“人车合一”的长效机制，通过采取“过站报车报点”制，结合视频监控、网络跟踪等科技手段，保证了木材产品按时、保量缴库。二是加强贮木场商品化管理水平。按照冬采冬运会议要求，贮木场全面实行缴库、存贮、支拨、内业一体化的微机管理。在生产管理工作中，通过细分树材种、合理设置愣头等多项措施，强化商品材的细化精选工作，创造了齐头楞、楞间无散乱材的管理局面，从多方面、多角度满足了客户要求，推动了产销零距离对接工作。在标准化贮木场建设中，我们经过几年的软件更新和硬件改造，于2011年11月正式进入了管局标准化贮木场行列。三是抓好剩余物和枝丫材生产工作。枝丫材生产和剩余物拣集工作是木材生产的一部分，各林场能够把此项工作纳入到重要工作议事日程，并按照局的有关规定，较好的完成了各项指标。生产、资源、监督等部门能够严格履行工作职责，对乱造、乱放枝丫材等违法违规行为实行全程监管，使伐区内长1m，小头直径4cm以上的采伐、造材剩余物全部拣集下山。保证伐区生产作业质量，最大限度拓展利润空间。
    （五）突出安全抓落实，为冬采冬运创造良好的生产环境
    2012年局安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出治隐患、减事故、保稳定、促和谐这一重点。坚持做到“三个常抓”不放手，立足“三个强化”不松懈，安全生产秩序进一步规范，安全生产条件进一步改善，确保了冬采冬运工作的顺利进行。一是常抓不懈，强化安全生产宣传培训，今年我们以“安全生产月”为切入点，以“安全发展、科学发展”为主题，适时举办了全局安管干部培训班，同时开展了“青年示范岗”、“安康杯”安全生产竞赛 、“安康杯”职工乒乓球赛及“生命之歌”安全生产月主题文艺晚会等宣传活动，有利的营造了我局安全文化氛围，使安全生产意识触及到林区的每个角落。二是常抓不放，强化安全生产责任落实。进入冬采期，局长与各生产单位签订安全生产责任状，各单位层层签订和落实包保责任制，然后再层层分解到班组、工队，把责任落实到人头。所有外委用工人员统一参加了意外伤害保险，降低企业经营风险，并把安全操作规程张贴在工棚内，每日由承包户组织学习教育。冬采期各林场及贮木场安全生产值班领导及主管安全的所有职能人员做到早来晚走，全天候监管所有生产环节，做到三个到位，即；每个林场必须有一名局级领导，定期不定期的深入林场，指导工作到位；每天都有林场的分管领导，吃住在上段，检查督促到位；每一个工队或承包户，都有现场员和技术员，跟班作业，服务到位。加大了运材车辆管理、架树处理等制约安全生产的软硬件建设。局投入专项资金，在林区专用公路设立统一标准的国标警示牌；对所有上段运材车辆进行了二级保养，为所有车辆购置了车辆故障警示牌，并粘贴了“你如果乘坐该车，司机将收到500元罚单”的安全生产温馨提示；同时为贮木场、上段各林场的危险工种统一购置了反光背心；为所有上段生产人员免费注射了森林脑炎疫苗，最大程度降低职业病发病率。三是常抓不怠，强化安全生产监查管理。在安全问题突出的场所严看严守，对人员密集型的劳动作业现场进行跟班作业，对4家棚户区施工单位和林场食用菌种植户菌房的消防安全开展了专项整治与隐患排查，检查发现安全隐患30余处，下发了整改通知书，并及时进行了整改。对高危作业实行重点管理。对贮木场超高的楞头、林场处理架树、运材车辆、机械设备、外委用工人员等制约安全生产的难点问题，推行了多项安全生产措施。加大普查与专项整治相结合的工作力度，制定下发了《大石头林业有限公司百日安全生产隐患排查和春季安全生产大检查行动实施方案》和《大石头林业有限公司关于集中开展安全生产“打非治违”专项行动方案》。冬采期间，由副局级以上领导带队的四个检查组在公安交通、消防等部门的配合下，深入生产经营单位开展各项检查20余次，对发现的各类安全隐患，局投入100多万元进行了整改。
    一年来，通过全局广大干部职工的共同努力，我局木材生产和安全管理工作取得了优异成绩。在今年州林管局木材生产总结表彰会上被管局命名为木材生产“先进单位”，被州安监局命名为安全生产“模范单位”。
    总之，上个冬采期的工作达到了预期目标，取得了一定的成绩，在肯定成绩的同时，我们也必须正视存在的问题和不足。

    一是个别单位的个别小班伐区生产没有按设计规程作业，随意性强，保护幼树意识差，造成局部出现了天窗。二是执行政令打折扣。有些单位不能严格执行局制定的木材生产八项管理办法，没有把“统管四定”工作措施及“优质优价”政策落实到位，量造材不合理以及枝桠材中混入半产品的现象依然存在，给企业造成了一定的经济损失。三是安全生产存在死角，外委用工管理亟待加强。个别单位安全生产只注重表面文章，侥幸思想严重。部分单位外委用工管理存在漏洞，安全技能及操作规程培训滞后，监管力度不足，没有把安全生产工作落到实处，不带安全帽作业、违章驾驶及私拉便乘等违规违章现象仍时有发生。这些问题，各单位、各部门要认真反思，制定出整改措施，并拿出具体解决问题的办法。
    二、今冬明春冬采冬运工作安排
    当前，延边林业确定了新的发展战略，林木作为“九大板块”工作之首，可见其对我们生存和发展的重要性。今冬明春我们的木材生产工作任务依然艰巨，虽然限额任务有所减少，但仍有8万立方米的生产任务需在规定时间内完成，同时我们还面临着生产伐区作业条件差、部分冲毁集材道亟待恢复，劳动力短缺、工时费上涨、气候异常多变等诸多困难和问题。因此各单位、各部门要深入分析目前我们所面对的生产形势，科学谋划，精心组织，合力攻坚，全力抓好今冬明春的木材生产工作。
    （一）依法经营，按规管理，提高伐区作业质量
    随着二期天保工程的实施，国家加大了对森林培育和资源管理的监控力度，因此各级领导必须要高度重视，一定要摆正木材生产与森林培育的关系，从有利于森林培育着手，资源持续利用出发，不断加强伐区管理工作。一是量化指标，明确责任。各单位要按照伐区设计资料，把量、质、责等各项指标量化分解到人头，把伐木工依法生产，现场员全程监控，领导负全责的“塔式”管理落实到位，切实抓好林木采伐的源头管理。二是坚持依法经营，按规作业。要以“管好、育好、用好林”为工作原则，按照伐区设计资料和所批准的林木采伐许可证的规定组织生产，坚决杜绝超限额、超计划、越界采伐等行为，否则将依法追究单位领导及相关责任人的责任。三是强化制度约束，提高伐区作业质量。各单位要严格执行局制定的《伐区作业质量管理和考核奖罚办法》，认真落实凭证采伐、三级拨交、伐前公示、责任追究制度，按照“伐前抓培训、伐中抓检查指导、伐后抓质量验收”的程序，全面做好伐区生产管理各项工作。尤其是生产、资源、监督等部门要加大伐中监管工作力度，并全程监控与指导生产作业，彻底根治“以包代管”现象，坚决杜绝伐区二次作业、乱砍幼树及私开冬扳道、乱建楞场现象的发生，发现一个处理一个，绝不姑息，确保我局木材生产经营工作严控于国家法律法规框架内。
    （二）精细管理，合理量造，提高半产品质量
    提高木材产品质量是企业实现经济效益最大化的关键，因此各单位要在合理量造材上动脑筋、想办法、下功夫，着眼效益，精细管理。一是强化生产从业人员技术技能和自身素质建设。在局统一培训的基础上，各单位要认真抓好生产人员的岗前培训，做到持证上岗。同时严格执行“统管四定”工作措施，进一步调动广大从业人员的积极性。要充分借助省林业技师学院这个免费培训平台，把责任心强、勤奋好学的业务骨干选派出去，以此不断提高我们检验队伍的整体素质和业务技能，从而保证有限的木材通过合理量造手段实现效益最大化。二是抓好合理量造材工作。要牢固树立限额产量是“口粮钱”的思想，从生产源头抓起。各单位要以《半产品生产及质量考核奖罚办法》为依据，加强木材生产全过程的质效管理。充分运用和发挥量造材人员技术技能，通过优化设计、合理造材手段，抓好效益出材。尤其是对优势树材种比例大、作业风险高的特殊伐区，各单位要选派技术过硬、责任心强的人员从事采伐和量造材工作，注重特殊地块要用特殊的措施和手段进行精细化管理，确保优材优造，决不允许出现劈裂和优材劣造、优病混造及超长短尺等人为降等现象，确保每根木材都达到最佳出材、最高售价。另外，对超长短尺的问题，我要特别强调，这项工作没有什么技术含量，只要有责任心就行，如果今冬的生产再出现这样的问题，生产部门将根据相关管理办法给予重罚，因为它不但会造成木材效益损失，还会影响商品材抽样结果，抽样结果不合格，将导致各级技术监督部门的处罚，因此各单位要引起足够的重视。冬采期间，局将成立专业量造材技术督导队，深入生产一线指导检查量造材工作，同时严格按照木材效益流失补偿金收缴办法，考核上述指标。三是加强“三总量”管理。各单位、各部门要把“三总量”管理工作纳入到工作议事日程中，通过强化内、外业管理，把“三总量”各项控制指标落实到位。并按“三总量”管理要求，建立和完善相应机制及各种台卡账报表制度，这方面生产和销售部门要做好沟通和协调，相关部门给予配合，做到计划、资源、生产、劳资、销售、财务等统计数字准确一致，达到账货相符、账账相符。四是加强伐区剩余物管理。管好伐区剩余物是企业拓展利润空间，增加销售收入的重要渠道。因此我们要把这项工作作为木材生产的主要组成部分进行系统管理。各单位要在严格执行采伐限额和伐区管理相关规定的同时，认真抓好采伐、清理剩余物的生产和拣集工作。达到能下山利用的全部下山利用，使伐区剩余物效益最大化。
    （三）强化运行机制，确保生产任务顺利完成
    各单位对今冬明春木材生产工作要进行认真分析、统筹安排，积极制定有效措施以应对各种困难。做到精心谋划、提前准备、超前运作，把生产准备作业、生产用工组织、集运力量配置、场地存贮能力等各项指标分解落实到位，全面提高经济运行质量。一是要制定出严谨、详实的生产作业计划和方案。生产部门要根据生产任务量和各单位的生产作业条件，统筹编制全局的生产作业计划。并准确掌握和监督生产进度，积极协调和有效化解各方面矛盾。二是抓好上段集材、捣运工作。近年来局投入了一定资金购置拖拉机配属上段，以提高上段集材捣运能力。因此各单位要结合生产任务量和伐区作业条件，合理的配置机械与畜力进行集材，抓好各工序的有效衔接，提高整体生产效率。三是加强中段运输管理。要严格执行《木材运输管理办法》和《运材车辆二级保养方案》，加强运材车辆的组织与管理，建立运材车辆“三号一证”制度的长效机制，不断强化运材车辆垫杠长期使用、车立柱以旧换新制度的约束力。生产、资源、检查站等部门要按章管理、严格监督，从根本上堵塞和杜绝运输管理中存在的效益流失问题，确保木材产品准时、保质、按量进入国库。四是加强存贮管理。贮木场要围绕卸、选、归、捣、装等工序，积极采取有效措施，按照生产标准化、产品商品化、出入库管理制度化、存贮安全化的原则，做好衔接工作。同时进一步加强商品材细化精选工作，保证愣头设置合理、树材种鉴定准确、产品标志清晰、楞位账物相符。为优化销售环境、拓展销售渠道提供保障。
    （四）把安全生产工作放在首位，确保冬采冬运顺利完成。
    为确保和巩固目前的安全生产局面，使今冬明春木材生产工作能够顺利完成，各单位要做好以下几方面的工作：一是各生产单位认真贯彻落实好会议下发的安全生产方案与办法。各单位要做好层层签定安全生产责任状工作，确保责任要落实到人头，班子成员要与本单位外围人员签订《安全生产“互监互保”合同书》，要求必须做到全员参保。二是加强安全生产宣传培训。各生产单位在日常工作中，要利用以会代训（如班前会、员工大会）等形式，开展灵活多样的安全教育培训工作，加强“三手”（油锯手、场内机动车辆、绞盘机司机）司炉工、电工、电气焊工及其他特殊工种作业人员、外委用工、转工种的安全培训。要广泛利用广播、标语、彩旗、广告、板报、温馨提示等多种形式开展人性化、形象化宣传工作，营造“人人关爱生命,人人讲求安全、人人注意安全”的社会舆论和安全氛围。三是各单位在木材生产前要组织人员对所有生产工序及生产机械的运行安全情况进行一次全面、细致的安全检查。从细节入手，对每个过程和环节都要做到勤检查、细检查，监督到位，对特殊伐区、装车现场等生产重点部位的作业人员要做到“一对一”的监管和看守。对本单位的居民区、食用菌房及简易房舍进行消防安全排查、整治，及时消除火灾隐患。四是加强安全生产基础建设。要抓好标准化作业管理工作，建立完善“权责明确、运转高效、上下联动、齐抓共管”的安全监管工作机制，建立完善安全监管工作定期报告制度，完善重大隐患和重大事故单位“黑名单”制度，加强安全生产内业管理，建立健全各项规章制度和原始记录，做到制度健全，资料（记录）齐全、完整。五是加快“老工伤”人员纳入社会统筹与加强职业病防治工作。今年全局共组织两次对老工伤人员的摸底调查，经核实后组织了一千余名老工伤人员进行了工伤等级鉴定，减轻了企业负担，彻底解决了历史遗留问题。各单位要注重“老工伤”人员的管理工作，加快“老工伤”纳入社会统筹的进程。同时局要求从事山上作业的职工必须按时接种森林脑炎疫苗。对从事其它工种工作的职工加强监督与教育，避免因接触粉尘、放射性物质和其它有毒、有害物质等因素而引发职业病。
    （五）会后抓紧落实的几项工作
    1、会后各单位要立即组织相关人员，深入学习木材生产各项管理办法及规章制度。结合本单位实际情况，对冬采冬运工作进行全面布置和统筹安排，切实把今冬明春木材生产各项工作落实到位，达到万事俱备只待生产的状态。
    2、各林场抓紧落实冻扳道、桥涵及简易路的维护修建工作，保证质量，按期交付使用。贮木场要按期完成技改维修后的设备、设施调试工作，保证冬采期间的卸、选、归、捣、装等各工序的高效运行。
    3、各单位生产所需油脂燃料和材料配件要准备充足，尤其是防滑车辆配备及防滑物资储备问题一定要落实到位。同时全面检查与维护水、电、热线路和管网，确保冬采期间的正常供电、供水、供热。
    4、各单位要做好各类人员，特别是外委人员的安全、防火及生产操作技能的岗前培训工作，保证持证上岗。加强场区、车库、承包户工棚等重点区域用火、用电安全管理，杜绝各种人机安全事故和火灾事故的发生。
    同志们，今冬明春的木材生产工作已经拉开帷幕，虽然我们面临的困难和挑战很多，各项工作千头万绪。但是我坚信，在局党委和林业局的正确领导下，通过全局广大干部和职工的共同努力，就一定能够安全、优质、高效、圆满的完成2013年度冬采冬运工作，为我局经济跃上新台阶做出新的更大贡献。