围绕中心 履职尽责
不断开创全局政法工作新局面
——大石头林业局政法工作会议
党委书记   梁田才
（2012年6月29日）

同志们：
    这次全局政法工作会议是党委和林业局在新形势下决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是：认真贯彻落实省、州政法工作会议精神，回顾2009年以来全局政法工作，认真总结工作经验，查找问题和不足，准确把握面临的形势，安排部署今后一个时期全局政法工作任务。
    下面，我讲三个方面的意见。
    一、过去三年政法工作回顾
    三年来，面对各种挑战，全局政法机关和基层各单位在党委、林业局的正确领导下，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的大局，全面加强政法、综治、维稳各项工作，圆满完成了各项目标任务，为林区经济社会又好又快发展，创造了良好的社会环境和法治环境。
    1、有效地服务了工作大局。政法机关不断更新执法理念，服务大局的意识进一步增强，服务大局的能力进一步提高。紧紧围绕企业的生产经营和中心工作，充分发挥政法机关在掌握社情民意、加强治安防范、化解矛盾纠纷和不稳定因素、预防和打击违法犯罪等方面的重要作用，强化对关键环节、关键部位、关键领域的法律监督，将法律服务延伸到了林区各行各业，特别是重点工作之中。在棚户区改造工作中，政法机关从大局出发，主动介入，充分运用法律、调解、监督等手段，在拆迁安置、大宗物资采购、维护交通秩序、加强治安管理、预防和打击各种犯罪等方面，做了大量工作,为棚改工作的顺利进行提供了有力保障。
    2、有效地保护了森林资源。三年来，全局政法机关充分发挥职能作用，严厉打击了破坏森林和野生动物资源的违法犯罪活动。在冬季涉林案件高发期，先后开展了“冬剑1号”、“冬剑2号”、“绿盾三号”、“冬季百日会战”、“雷霆”等专项行动，在行动中充分发挥各方面的作用，不断加大山上巡护、山下巡查、堵截的力度，为保护森林资源安全做出了贡献。目前我局已初步形成了资源林政、公安森保、中心派出所、各林场协同作战，职工群众广泛参与的森保工作格局。三年来，共立森林刑事案件26起，破案25起。打处违法犯罪嫌疑人员33人。查处森林行政案件949起，林政处罚949人，罚款30余万元，收缴木材120余立方米, 收回非法侵占林地面积15.3公顷.挽回经济损失60余万元。检察机关受理审查起诉的涉林案件33件37人。林区法院审理盗伐林木案件8件。
    3、有效地维护了林区社会政治稳定。全局各级党政组织、政法各部门都把维护社会稳定工作作为第一责任，通过严格落实领导责任制、完善矛盾纠纷排查调处机制、深化信访稳定四级运行机制等举措，不断加大了处理化解各类矛盾纠纷的工作力度，调访一体化作用得到了有效发挥。重大群体性事件预警率达100%。坚持综合施策，充分运用法律、思想政治工作、经济和行政等手段，做到了预防工作走在调处前，调处工作走在激化前，使大量社会矛盾得到有效化解。坚持信访重点案件包保责任制，使两起多年涉法信访案件得以息访。三年来，全局29个调委会调处各类民间纠纷1653件，调解成功1542件，调解成功率达97%。法院处理民商事案件坚持调解优先的原则，调解结案率达到60.4%，息诉服判率94.2%。通过政法机关、综治组织和基层单位的不懈努力，林区各类信访案件逐年下降，保证了林区社会的和谐稳定。
    4、有效地打击了各种违法犯罪。全局政法机关坚定不移地贯彻严打方针，始终保持严打的高压态势，重点打击了影响职工群众安全感的各类违法犯罪活动。三年来，公安机关共立各类刑事案件167起，抓获违法犯罪嫌疑人65人。特别是在“清网行动”中，先后抓获了王某等六名网逃人员，受到了上级公安机关、企业党政组织和职工群众的高度赞扬。检察机关共受理公安机关和自侦部门移送审查起诉案件80件113人。法院共受理刑事公诉案件42件，审结42件。坚决防范和打击“法轮功”等邪教组织的捣乱破坏活动，有效地遏制了“法轮功”等邪教组织非法活动，在重要敏感时期，重点人员得到了有效控制，实现了“六无”目标。
    5、有效地开展了平安创建工作。真正把平安创建工作作为“一把手”工程来抓，平安创建工作的成员部门和基层单位发挥职能、强化措施、狠抓落实，取得了明显成效。从企业和社会的最小“细胞”抓起，深入开展了“创建工人先锋号”、“十星级文明家庭”活动，涌现出一大批“工人先锋号”和“文明家庭”。2011年，贮木场检验站被中华全国总工会授予全国“工人先锋号”荣誉称号。继续深入开展“林农共创”活动。从保护林农共同赖以生存的森林资源入手，以防止滥砍盗伐、蚕食林地、森林防火为切入点，以推进新林区、新农村建设、林农共同富裕为目标，不断完善林业局、林场与乡镇村屯建立起的长效沟通、联系机制，林业局、林场与乡镇村屯合作、配合意识日益增强，林农关系得以改善。积极开展“林矿共创平安林区”活动，为矿业发展提供优质服务，努力实现双方互利共赢，将刘生店林场劳力成功转移到钼矿就业，达到了双赢的目标。针对棚户区改造热点问题多、矛盾多、不安全隐患多的实际，开展了“平安工程”创建活动。通过对棚改工地派驻警力，严格棚改工程外来务工人员管理，加大施工安全管理力度，维护施工区交通秩序，加大施工区巡护力度等措施，确保了棚改工程顺利实施。目前，已初步形成了集单位、家庭、涉农、涉矿、企业重点工作为一体的全覆盖平安创建工作体系。2010年，我局被州委、州政府命名为“平安创建良好林业局”。
    6、政法干警为民本色得以彰显。2010年，我局遭受了前所未有的特大洪涝灾害，企业和受灾群众损失惨重。在危难面前，政法三机关都成立了抗洪救灾抢险突击队，主动到一线参加抗洪抢险。全局政法机关累计投入警力1000余人次，帮助受灾区及受灾群众清除淤泥及水毁垃圾一百余车，转移受灾职工群众2000余人。在洪水威胁职工群众生命财产安全的关键时刻，公安局组织抢险突击队，逐户疏散职工群众，24小时监测洪水变化，昼夜巡护水淹区。特别是在修复万宝镇江北村通往明长公路的大桥工程中，30名公安民警组成的突击队发挥了重要作用。实践证明，在职工群众生命财产受到严重威胁的关键时刻，我们的政法干警不怕苦、不怕累，敢于牺牲、甘于奉献，能够经受住考验，涌现出了一批先进典型，是一支服从指挥、来之能战、战之能胜的钢铁之师，是一支党委和职工群众能够信赖的坚强队伍。
在充分肯定成绩的同时，我们更应该重视存在的问题，因为教训往往比成绩更重要。近几年，政法工作暴露出许多不容忽视的问题：一是部分领导干部大局意识不强，缺乏为大局服务的积极性和主动性；二是部分干警宗旨意识淡薄，没有解决好“为谁执法，为谁服务”的问题，没有真正把群众利益放在心上，冷、推、硬、横的现象依然存在；三是在执法过程中存在方法简单，效果不佳的问题，缺乏人性化执法理念，单一追求法律效果，没有达到法律效果和社会效果的统一，导致了不和谐因素的增加；四是部分干警素质较差，能力较低，不能适应新形势下的政法工作；五是执法不公、执法不严问题仍然存在;六是部分干警徇私枉法、失职渎职，被金钱所击倒，与违法犯罪分子相互勾结，损害了企业和职工群众的利益。上述存在的问题给我们带来的教训是深刻的，究其原因：一是思想政治建设不到位。思想教育的方式方法陈旧，缺少针对性和实效性，不能触及灵魂，导致效果不佳。“一岗双责”没有落到实处，存在“一手软、一手硬”的问题；二是制度落实力度不够。在制度建设上，尽管制定了很多制度，但仍然只是停留在嘴上、写在纸上、挂在墙上，没有真正落实到位，用制度管人，用制度管事的机制没有建立起来；三是部分干警受拜金、享乐主义影响，价值观发生扭曲，抵御不住金钱的诱惑，为违法犯罪分子大开方便之门，自己走上了违法犯罪道路。对于这些问题，我们要高度重视，并切实采取有力措施，认真加以解决。