为充分开发利用林地资源，把森林资源优势转化为经济优势，实现“全林利用、转型发展”的森林多种资源可持续经营，根据延边州林管局、长白山森工集团森林多种资源发包管理相关规定，经公司研究决定，职代会审议通过，对公司到期的红松果采集经营权公开竞价承包，结合公司实际情况，特制定本方案，具体内容如下：
    一、指导思想
以州林管局、集团公司党委“7.12”理论学习中心组（扩大）会议精神为指导，以推进落实“九大板块、立体开发”工作为基础，以提高林地经济效益为中心，加大森林资源的开发、培育和管护力度，充分利用红松果材林资源，实现资源优势向经济优势转化，发挥森林资源开发作为兴林富民的重要战略支撑点作用，推动林区经济实现转型发展。
    二、基本原则
    1、坚持森林资源国有、林地用途、森林经营规则不变的原则;
    2、坚持网上竞价“公开、公平、公正”的原则;
    3、坚持管护开发并重，“谁承包、谁管护、谁经营，谁受益”的原则;
    4、坚持森林资源有偿使用，确保森林资源保值、增值的原则;
    三、发包范围、发包主体、发包方式、竞价时间
    1、发包范围：大石头林业有限公司2014年承包到期的13个林场红松果采集地块，发包地块678个，发包面积168455.3公顷。
（详见附表：大石头林业有限公司第四轮红松果采集竞价承包明细表）
    2、发包主体：大石头林业有限公司。
    3、发包方式：网上竞价。
    4、竞价时间：2014年7月16日（8：00至18：00），各林场竞价时间详见“竞价程序说明书”。
    四、承包者条件
    本次竞价承包面向大石头林业有限公司区域内凡年龄在18周岁以上，具有承包经营能力及民事行为能力的林区职工、职工家属、林区子弟、一次性买断人员等。
五、承包期限
红松果采集经营承包期限为 10 年。即从 2014 年 7月16日至2023年12月31日。
    六、地块规划
    红松果采集竞价承包地块划分天然林以林班为单位，人工林以小班为单位，现地以承包区域班界界桩标记为准,处在班界线上的红松，以红松的标号标记朝向区分归属。   
    七、底价制定
    按照延边州林管局、长白山森工集团公司资源开发管理规定，地块底价制定参考上轮承包价格、结实情况、株数、林龄、现地条件和交通情况综合定价，最终确定全公司所有红松果采集地块发包底价。
    八、竞价承包
红松果采集竞价承包共分四个阶段。
    （一）公示报名。
    1、公示通知。公司将发包项目、发包年限、发包地块、发包底价进行公示，并按集团公司《资源开发管理办法》要求在集团公司网站及新闻媒体上公示宣传，拟竞价人可登陆公司网站（http://www.dstlyj.com)下载竞价相关信息。公示期为十天，起止日期为：7月1日至7月11日。公示期向各林场发出竞价公示通知，各林场接到通知后对红松果采集竞价地块进行张榜公示，并做好竞价发包宣传和动员工作，负责上传下达竞价发包的相关政策信息。
    2、组织报名。在公示期间，参与竞价承包者对拟竞价地块现地踏查后，且对公示内容、竞价方式、发包地块、发包价格等认可无异议后，可以到单位申请报名人员认定，各单位负责对报名人员进行审核，审核合格后开具单位证明，并对报名人姓名、联系方式等信息做好统计登记工作。竞价人凭单位证明到公司报名，并缴纳50000.00元竞价抵押金。公司统一报名时间为：2014年7月12日至7月14日（每天8：00至11：00，13：30至14：30，过期过时不予办理）。报名期间竞价人员凭本人有效身份证、单位证明、复印件各一份，并在身份证复印件背面写明工作单位及联系电话，到公司资源开发处、财务处设在公司服务大厅二楼窗口报名缴款。竞价人报名交款后，凭交款凭证领取网上竞价帐号、密码，签订网上竞价协议。为了更好的规范网上竞价秩序，严格执行州林管局资源开发管理办法规定，防止果林资源集中到少数人手中，每位竞价人只限领取一个竞价帐号，每个账号只允许参加一个报名林场的竞价，每个竞价账号只允许成功竞价3个地块（网上竞价时，竞价人身份信息、账号与所报名的一个林场互相绑定，只能参加报名林场竞价，无法登陆其它林场竞价）。竞价人应妥善保管账号、密码，因遗失或本人失误造成不能正常竞价的，责任自负。违规竞价取消违规账号竞价资格，其网上投标作废，扣罚竞价抵押金。
   （二）公开竞价。
    1、保障监督。
红松果采集竞价发包工作由公司资源开发竞价领导小组授权资源开发处、纪委等部门组织实施，网上公开竞价全过程均在州林管局、集团公司、公司纪委、资源开发部、督导办、工会和吉林容善律师事务所的公正监督下进行。
    2、网上竞价。竞价当天，公司会在规定时间内，将红松果采集网上竞价网站窗口打开，竞价人可登陆网站，将自己的帐号、密码输入，登陆竞价系统进行竞价，截止2014年7月16日，以各林场竞价时段结束时电脑页面上最高价为中标价(以服务器显示的系统时间为准）。为保证网上竞价顺利完成，公司安排7月15日进行网上竞价预演练，各林场演练具体时间报名时通知。网上竞价具体操作方法请仔细阅读报名时发放的“竞价程序说明书”。
    （三）承包缴款。网上竞价结束，竞价人中标由系统自动确认并记录，竞价人要在2个工作日（7月17日至7月18日，每天8：00至11：00，13：30至14：30，过期过时不予办理）内缴齐承包款及资源保证金后，方可签订承包合同，在限定时间内未缴齐全部费用视为违约，取消其承包资格，扣罚竞价抵押金。财务处交款窗口设在公司服务大厅二楼，缴纳承包款可采取现金和银行转帐方式进行，通过存折和银行卡转帐必须是农业银行或信用社银行，其它银行卡、折不予办理。中标者抵押金可冲抵承包款，未中标者，将在竞价及收款工作全部完成后集中在2个工作日内予以退还，时间另行通知。交款收据丢失不补，退款必须是本人领取，并带身份证原件及复印件一份。
    （四）签订合同。竞价人缴款后凭交款凭证签订承包合同书（本人需交四份身份证复印件）。红松果林承包合同书由公司纪委监察、资源开发、资源林政、财务、工会等多部门联合监督、联合审查、联合签订。承包合同一式四份，加盖资源开发、资源林政、财务、公司及公司法人印章，承包者本人签字后生效。
    九、承包者的权力和义务：
    1、承包者在承包区域内有红松果采集权和产品收益权。对他人偷采、强采红松果有权予以制止，直至向林政部门或司法机关控告。
    2、承包者在承包期限内必须遵守国家法律、法规和各项林业政策，并接受主管部门的监督检查。
    3、承包者采集红松果时，不得损坏树木，有护青保收和护林防火的责任和义务。
    4、承包者对承包地块的红松果有独立的采收经营权、收益权，从事采收和雇佣劳务人员必须符合《中华人民共和国劳动合同法》相关规定，乙方雇佣的红松果采集人员，劳务责任全部由乙方自行承担。
    5、承包者在承包期内有义务完成省林业厅下达的种子收购任务，收购价格按市场价收购。
    6、其他权利义务详见承包经营合同书。
    十、几项规定：
    1、承包者必须遵守林业部门规定的采种期，采种期自每年9月15日起,采种前必须到相关部门办理入山采种手续，如有掠青行为视情节轻重给予经济制裁直至解除合同。有关部门与林场共同做好护青保收工作，保护承包者的合法权益。
    2、承包者如遇林班界线不清，可由林场专业人员给予区划，对林场区划有异议的，资源开发处会同规划设计处、资源林政处有关部门现场勘察，并做出最终裁决。未裁定有争议地段的红松果，任何一方不得采摘，否则后果自负。
    3、承包期发生的自然灾害等不可抗力原因造成的损失，公司不承担责任。
    4、为保证省厅红松种子收购任务，确保林内防火安全、有效保护林区资源，承包者在签订合同时每份合同需缴纳资源保证金3000.00元。因采种期发生人为火灾、掠青破坏树木、非法开设道路运输，造成林木、幼树破坏等现象，公司将根据情节轻重给予相应处罚，并从保证金中扣除。承包到期后，无违规违法情况，退还保证金，并按年存款利率计息。
    十一、组织领导
    1、公司成立红松果采集竞价领导小组，负责组织领导。
    组  长：刘  杰 梁田才
    执行组长：王守先
    副组长：李云涛 张日民 孙锡华 郭 伟 戴世宗 徐晓峰 杨守东 高益勤 王文友   
    成  员: 丁 勇 宗延民 刘 耘 吕万林 刘志斌 王晓伟  王润波 宋述君 田春生 赵德松 秦英伟 张宏武 万修良 刘国玉 山长民 张兴录 赵恩祥 张岩松 王 红 马东杰 张玉波 孙喜顺 李志庆 靖爱民 菅长举 
    2、场级领导小组成员为竞价林场的场长、书记。
    3、办公室设在资源开发处，负责竞价组织工作。
     办公室主任：丁 勇
     工作人员：曲治国 杨亚华 赵永传 赵 丹
     联系方式：资源开发处 6603758
     监督电话：纪委监察处 6603186
    十二、责任与奖惩
    1、大石头森林公安局成立10人以上治安组，安排专人、专车，负责竞价承包全过程的安全保卫工作，特别是抵押金缴款、承包费缴款及现金银行押运过程中加强安全保卫，钱款全部存入银行后公安干警方可撤离。
    2、公司纪委、审计处、工会、督查办、资源开发处、资源林政处、党委工作部、林区检察院、律师事务所成立竞价监察组，负责全程监督竞价工作，并按要求全程摄像。
    3、公司财务处成立财务工作组，负责现金核收与还返工作。
    4、竞价林场要统一思想、加强领导、合理安排、精心组织。林场党政一把手对竞价承包工作负直接责任，主抓此项工作。班子成员要认真学习方案精神，适时召开职工大会，负责解释竞价承包相关细节工作，做好承包人身份核定、竞价人员统计、承包地块踏查、区划分界、调处纠纷、承包管理等工作。
    5、严格执行州林管局、集团公司资源发包管理奖惩规定，将红松果林承包工作纳入各单位年终考核指标，实行一票否决制。对竞价承包组织得力，工作突出的单位、个人，按集团公司《2013年规范红松果林发包管理补充规定》延林集开发字[2013]111号标准，按2%提取资金，兑现奖励。对由于工作不当造成群众纠纷、上访，影响竞价承包的单位，严肃追究所在林场党、政一把手责任。
   十三、本方案适用于全公司范围内，自公布之日起执行。本方案与以前下发的有关文件内容相抵触的，按本方案执行。
   十四、本方案由大石头林业有限公司资源开发处负责解释。

                                               资源开发处
                                              2014年6月30日