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公示公告
吉林省大石头林业有限公司 森林经营方案(摘要)(修订版2026年—2028年)
发布日期:2026-03-23

 

吉林省大石头林业有限公司

森林经营方案(摘要)

 

(修订版2026年—2028年)

 

           

 

大石头林业有限公司

 

2026年3

 

 

 

 

 

第一章  基本情况

第二章  森林经营评价

第三章  森林经营战略、目标与核查指标

第四章  森林经营区划

第五章  森林经营任务与安排

第六章  森林采伐与森林培育技术

第六章  经营设施与能力建设

第七章  森林经营产品

第八章  外部性分析与环境和社会影响评估

第九章  森林健康与生物多样性保护

第十章  投资估算与效益分析

第十一章  森林经营方案的修订

 

 
第一章  基本情况

一、自然地理情况

大石头林业有限公司位于长白山北麓吉林省延边朝鲜族自治州西部,跨越敦化、安图两市县,局址在敦化市大石头镇。总经营面积263526hm²,其中国有林地面积257787 hm²。公司地处长白山北麓,属辉发河---敦化---密山深山大裂谷的东南缘。林区自北向南由高变低,又渐起而复低。境内超千米的山峰有69座,最高峰为北部的牛心顶,海拔高1318m,最低点为大石头镇,海拔高530m,平均海拔700m左右。

大石头林业有限公司全域水资源丰富,雨量充沛,河流密布。主要有南部的古洞河和北部的沙河。

本区属中温带大陆性季风性气候,一年四季寒暑温差变化较大,春迟秋早,凉爽少雨,夏季短热而降雨集中,冬季漫长且酷寒。大石头林业有限公司境区山地多,森林覆盖率高。

本林区属长白山北坡植物区系,植物资源丰富。其中,国家一级保护野生植物有:东北红豆杉。二级保护野生植物有:红松、水曲柳、紫椴、黄菠萝、野生大豆等。

据调查统计,公司现有野生动物241种。陆生野生动物列入(国家重点保护野生动物名录)的有31种,其中国家Ⅰ级的有东北虎、远东豹、东方白鹳3种。国家Ⅱ级重点保护的有24种。

二、社会经济情况

大石头林业有限公司总部位于敦化市大石头镇内。幅员涉及敦化大石头镇、安图新合乡、万宝镇、永庆乡等四个乡镇。

三、森林资源情况

大石头林业有限公司本次调查总面积为263552.09hm2。其中,林地面积233079.34hm2,草地面积540.65hm2,其它非林地面积11954.71hm2

按森林类别划分,公益林(地)22884.84公顷,商品林(地)207663.83公顷。

乔木林地总蓄积40007334立方乔木林面积蓄按起源分,天然林面积215077.94公顷,蓄积37178367立方米,分别占乔木林地面积的93.29%和蓄积的91.10%;人工林面积15470.73公顷,蓄积2828967立方米,分别占6.71%和蓄积的8.9%。

大石头林业有限公司境内谷岭交错,森林茂密,山溪流淌,林中鸟声清脆,鲜花姹紫嫣红,其独特的地理位置、优美的自然风光构成了以水域和森林景观为主体的林区景观资源。现已开发湿地旅游,休闲度假等诸多旅游产业。

四、森林经营情况

大石头林区开发于1931年,始建于1952年,最早经营面积260249hm²2025年3月,更名为“吉林长白山森工大石头林业有限公司”。目前,公司在岗职工1688人,管理人员385人,专业技术岗142人。

公司总部内设15个部室,下设30个基层单位。敦化市行政区含5个林场,安图县行政区含10个林场。

 

 

 
第二章  森林经营评价

 “十四五”期间,累计完成迹地更新1154.25亩,人工造林100亩,中幼龄林抚育322000亩,森林后备资源培育287700亩,红松阔叶混交林顶级生态群落促进工程试点项目1560亩,森林可持续经营试点面积77955亩。通过科学的营林措施,提高了森林质量,增加了森林碳汇,为林业可持续发展奠定了坚实基础。

二、经营目标实现评价

在上一个经理期内全局乔木林地幼龄林和中龄林面积、蓄积出现减少,近熟林和过熟林面积、蓄积增加,成熟林变化不大。幼龄林、中龄林面积、蓄积减少的主要原因是各林龄组经过10年生长不断晋级成上一林龄组较多。各龄组面积增加的原因是各龄组自然生长晋级的数量与上期各龄组面积基数和龄级分布有关,蓄积增加原因与全局活立木总蓄积增加的原因相近,即林分处在蓄积快速增长阶段,加上合理的抚育经营、管护措施,促进了林木生长;同时全局天然林停止采伐,使资源消耗降低。

三、森林资源变化评价

“十四五”期间,我公司严格执行采伐限额制度,科学有效地制定年度采伐计划。我公司进行的采伐限额均为抚育采伐和其他采伐,同时严格落实凭证采伐制度,杜绝无证采伐、越界采伐等情况的发生,确保森林资源总生长量大于总消耗量。

四、区域需求分析

根据中国林业发展区划吉林省三级区划,大石头林业有限公司位于长白山北部水源涵养区与大径木培育林区,本区以山地为地貌为主降水充沛,自然条件较好,森林资源丰富,是长白山林区的核心地带生态区位重要。

五、森林经营的主要问题

      1. 上世纪80年代在沙河湿地内造林近4000余公顷,现多为小老树。
      2. 在现有林区公路的养护中,辖区内经林业部门审核的沙场数目极少,个别林场养护林区公路时还需向其他林场内的沙场取沙,大大增加了林区养护的成本。
      3. 部分有林地内树种组成、年龄结构不合理。
      4. 大面积亟待抚育林分不能及时抚育。
      5. 森林可持续经营理念有待转变。

 

 
第三章  森林经营战略、目标与核查指标

一、经营战略

现实森林向长白山区的地带性森林植物群落—红松阔叶复层异龄混交林演替,提升森林生态服务功能,促进北方绿色生态屏障、木材战略储备基地建设,推动林区经济社会转型,以及经济社会和资源的可持续发展。

二、经营目标和年度核查指标

根据森林资源现状,结合森林经营方针和各森林经营措施类型的规模,确定森林经营目标。可从下表中选择编案单位适用的具体指标,加以描述本森林经营期限为2026-2028年。核查指标是对经营目标的进一步细化,也就是每年要实现的具体目标。2026-2028年的经营目标和年度核查指标见表3-1

3-1 年度核查指标

 

经营目标

年度核查指标

2026

2027

2028

林地保有量

230500公顷

0减少

0减少

减少≤48公顷

森林覆盖率

91.44%

91.44%

91.44%

91.44%

活立木总蓄积量(立方米)

4060

4020

4040

4060

林分单位面积蓄积增加量

4立方米

1.3立方米

1.3立方米

1.3立方米

合理郁闭度森林比例

65.0%

64.0%

64.5%

65.0%

天然起源乔木林比例

89%

89%

89%

89%

珍稀(濒危)物种栖息地面积(公顷)

110000

110000

110000

110000

珍贵树种比例*

30.0%

29.5%

29.8%

30.0%

异龄林比例

90%

90%

90%

90%

大径材林比例

45%

45%

45%

45%

森林灾害发生率

 0.4%

 0.4%

 0.4%

 0.4%

新增劳动就业机会

300个

100

100

100

职工年收入增长

3000元

1000

1000

1000

重大安全事故比例

0%

0%

0%

0%

珍稀野生动植物保护率

100%

100%

100%

100%

湿地国家公园保护率

100%

100%

100%

100%

HCV零破坏

0%

0%

0%

0%

 

 
第四章  森林经营区划

一、功能区划

根据《全国主体功能区规划》、《全国林业发展区划》等的定位,遵循“绿色化统领、统筹化推进”的基本思路,实行“分类经营、分区培育,复合经营、立体培育,集约经营、循环培育,高效经营、重点培育”的经营方针。大石头林业有限公司森林资源以水土保持、水源涵养、培育大径材等为主。结合森林经营的实际,其功能区划分如下。

1、自然保育区:自然保育区包括湿地公园的生态保育区,以及国家一级公益林等区域生态系统保持良好、生物多样性丰富的森林区域。

2、景观游憩区:湿地公园中湿地类型丰富、景观多样,包括湿地、森林、花卉等,是休闲景观游憩区。

3、生态防护区:以发挥森林保水固土、防风固沙、释氧固碳、改善气候保障农业稳产高产等生态效益为主的森林区域,主要位于沙河林区、古洞河林区等水源地区域。

4、湿地生态恢复区:将大石头林业局沙河区域的湿地人工林区域划为湿地生态恢复区,面积为4625公顷。在上级湿地部门政策允许的情况下,逐步清理风倒树木,剩余物堆积自然腐烂,逐步恢复其森林沼泽的原貌及湿地生态功能。

5、科学实验区:科学实验区指采种、采穗基地,种质资源基地、以及其它开展科学实验的森林区域。

6、生产经营区:上述几个功能区以外,以开展经营活动获取林产品和非木质产品与发挥森林生态效益兼顾的森林区域,为多功能经营区。该区域面积228307.85公顷,占经营总面积的88.57%。

二、森林经营类型

森林经营类型为所有经营目标相同、生长发育过程相近、森林生物学特性相似、立地条件趋同、有相同林学措施但在地域上不相连接的小班组合。由于立地条件与培育目标的相关性,通常采用培育目标、起源、树种(组)(纯林)或林分类型(混交林)划分经营类型。在实际经营类型划分中,对于面积过小(如几公顷、几十公顷,甚至几百公顷)的经营类型,根据经营实际,与相近但面积较大的经营类型合并,或者两个面积较小的经营类型合并为面积较大的经营类型

三、森林经营措施类型

依据《造林技术规程》、《封山育林技术规程》、《森林抚育规程》、《森林采伐作业规程》、《低效林改造技术规程》等技术标准,森林经营措施类型划分为:冠下造林、更新造林(含伐前更新)、抚育(分为补植、割灌除草、修枝、透光抚育、疏伐、生长抚育)、有林地封育、人工促进天然更新、森林主伐或更新采伐等。

 

 
第五章  森林经营任务与安排

一、森林经营任务

大石头林业有限公司本经理期森林经营总任务为182300亩。

(一)冠下补植

针对郁闭度较低、造林成活率不高的林分,采取冠下补植的方式进行补植补造珍贵树种小苗,优化林分结构、提升林分质量,面积22200亩。

(二)疏伐造林

疏伐造林适用于目的树种较少的天然林分,采取单株采伐的方式,伐除生态和经济价值较低的上层木或霸王树,人为创造造林空间,补植珍贵树种大苗以改善林分结构。经理期疏伐造林面积75300亩,采伐蓄积120000立方米。

(三)森林可持续经营

森林抚育采伐(疏伐抚育、透光抚育、生长抚育、生长伐(人促红松)面积为84800亩,采伐蓄积180000立方米

(四)林业有害生物防治

森林是一个复杂的生态系统,森林食物链中包括多种生产者(植物)、食草动物、食肉动物、分解者(菌类为主)等复杂生物链。森林生态系统通常能够维持一种平衡状态。当某种虫害危害比较严重时,这种虫害的天敌(食肉动物、寄生微生物)密度将会增加,从而有效控制这种虫害。

(五)非木质林产品经营

大石头林业有限公司经营范围内的主要非木质林产品包括:红松果实、林蛙、蘑菇、木耳、山野菜、蜂蜜等。其中,红松果林和林蛙养殖,是由公司进行承包经营,并实现公司收入。其它非木质林产品采集和收获主要由当地居民进行,不纳入到公司收入。

三、年度任务

按照先易后难、因急因需,以及安排相对集中的沟系经营法原则,确定大石头林业局本经理期森林经营总任务的年度安排为:2026年51000亩,2027年69500亩,2028年61800亩。

5-1经营规划表

措施类型

合计

2026

2027

2028

小计

182300

51000

69500

61800

冠下补植

22200

22200

 

 

疏伐造林

75300

 

39500

35800

森林可持续经营

84800

28800

30000

26000

 

 

 
第六章  森林采伐与森林培育技术

一、 森林采伐技术

1.1 采伐方式和机械

森林采伐包括主伐、抚育采伐,而主伐又包括:皆伐、择伐。在大石头林业有限公司,目前主要是抚育采伐。森林采伐主要机械见下表6-1

6-1: 森林经营主要机械

主要作业活动

使用主要机械

道路建设与维护

推土机、汽车

林木采伐、造材

油锯

集材

拖拉机、人力

造林

铁锹

木材运输

汽车

1.2 珍稀野生动植物保护(C 6.4

公司严格执行强制管理规定,禁止所有员工猎杀或采集珍稀野生动植物。同时,公司定期开展珍稀动植物保护的宣传活动,定期巡护,发现有盗伐、盗猎情况将及时制止,对于涉及犯罪的将移交司法机关处理。在采伐设计和采伐作业过程中,将保护这些珍稀植物。

1.3、自然生态系统特征的样区的保护(C 6.5

大石头林业有限公司经营范围内的林地,全部都纳入到国家天然林保护工程范围之内,几乎都是天然林。现有林地中,绝大多数都是乡土树种作为优势树种的混交林,符合FSC天然林的概念。

大石头林业有限公司经营范围内还有一些天然湿地和人工湿地。天然湿地主要包括:森林湿地、河流湿地等。人工湿地主要是人工湖泊湿地。

大石头林业有限公司将保护和维持这些自然生态系统和人工生态系统类型,除非由于国家大型基础建设项目政府强制要求征占地。

1.4、维持天然起源的乡土树种和基因型(C 6.6

大石头林业有限公司将保护和维持这些天然和人工的生态系统类型,包括天然林、天然湿地和人工湿地。在营造林时,将只采用当地乡土树种和当地种源进行造林。同时,针对一些珍稀乡土树种建立了种子园。

1.5、保护和恢复天然水道、水体、滨河带及其连接度(C 6.7

为了减少水土流失,保护和恢复天然水道、水体、滨河带及其连接度,参照《森林采伐作业规程》(LY/T 1646-2005),要求在天然水体、水道周边设置缓冲区,缓冲区内禁止开展重大经营活动,包括:采伐、造林、农药肥料使用、道路建设、森林抚育等营林措施。

1.6、保护管理经营单元内的景观(C 6.8

经营区内的景观主要是天然景观,包括:天然林景观和天然湿地景观。而天然林景观又包括:红松针阔混交林、落叶松针阔叶混交林、阔叶混交林、针叶混交林等不同林龄的天然林景观。相对而言,红松阔叶混交林是长白山林区顶级群落类型。天然湿地景观主要包括:天然森林湿地、天然河流湿地等类型。这些天然景观呈斑块状分布。在森林经营过程中,公司保护这些天然景观类型。

1.7 未来不得将天然林或高保护价值区域转化(C 6.9

参照公司的经营方案和HCV管理规划,禁止将天然林或高保护价值区域转化为人工林或者非林业利用地。

1.8 不得将天然林转化为人工林(C 6.10

历史上,大石头林业有限公司很少有天然林转变成人工林的现象。将来,不得将天然林转变成人工林或非林业用地。。

二、 森林培育技术

2.1 森林更新(10.1

森林更新包括人工更新、天然更行及人工辅助天然更新。根据国家林草局的相关规定,大石头林业局的森林更新的目标都是恢复成天然林,从而保持并提高森林环境价值。

2.2 造林树种选择(10.2

造林树种的选择,应尊重“适地适树”、“满足营林目标”这两个基本原则。通常情况下,长白山区地乡土树种对当地立地条件比较适应,同时符合速生、优质的营林目标。在人工更新和人工辅助天然更新的主要树种都是当地乡土树种。

2.3 外来树种使用和生物入侵物种控制(10.3

吉林长白山区属于温带与寒温带过渡性气候类型,降雨丰富物种相对比较丰富,当地物种在最大程度上适应当地立地条件且满足营林目标。因此,大石头林业有限公司不计划使用外来树种造林。

2.4 转基因物种使用(10.4

目前在国内,转基因物种在农业上虽然有广泛的利用,同时作为一种先进技术在推广。但转基因物种的大范围使用,可能存在潜在的生态风险,大石头林业有限公司严格禁止使用转基因物种造林。

2.5 森林培育措施(10.5

林地清理林地清理以局部清理为主。

整地造林前一年秋季或造林前一个月进行整地,在有冻拔害的地区可以随整地随造林。

栽植造林季节选择在春季4 月中下旬~5 月下旬

造林密度作业点应配置在林窗、林中空地、林隙等处。

未成林抚育抚育措施主要包括:除草、松土、培土、除蘖等。

2.6 肥料使用(10.6

在开展营林活动中,大石头林业有限公司极少使用肥料。通常是在植苗造林时,对苗木进行蘸根处理,蘸根处理的主要成分包括:水、菌根、植物生长素、有机肥。菌根菌剂和肥料的使用量为每年不超过30吨。

2.7 病虫害控制和化学农药使用(10.7)

大石头林业有限公司采用森林病虫害综合管理的方式控制森林病虫害。

2.8 生物防治(10.8

大石头林业局采生物防治的主要手段是:赤眼蜂、苦参碱、雷公藤。

2.9 自然灾害及其应对措施(10.9

大石头林业局的自然灾害类型包括以下几种类型:森林火灾、霜冻、森林病虫害、洪涝灾害、生理性干旱气候变化等。其应对措施,具体见下表。

自然灾害种类

减轻自然灾害的营林措施

1.森林火灾

1)防火季节,开展森林防火巡护;

2)减少针叶纯林比例,增加混交林营造;

3)加大宣传力度,减少人为野外用火;

4)改善森林防火基础设施。

2.霜冻

1)优先选择当地乡土树种造林;

2)营林作业,秋季禁止施肥浇水,使当年生枝条充分硬化,提高抗冻能力;

3)对于极端晚霜,提前预报,有条件的林场可以采用烟预防。

3.森林病虫害

1)采用病虫害综合管理的理念控制病虫害;

2)为了提高生态系统的稳定性,尽量不使用化学防治;

3)是用当地乡土树种造林,并适当提高混交比例;

4)保留一定数量的枯立木和倒木,培育害虫天敌。

4.洪涝灾害

1)控制水土流失,在坡度较大的地方较少森林作业活动;

2)水体周边,设置缓冲区,缓冲区禁止作业活动。

5.生理性干旱

1)优先采用当地乡土树种造林。

6.气候变化

1)定期开展巡护和监测,及时了解气候变化对森林的影响;

2)及时掌握气候变化的最新科研成果,制定合理的营林措施。

 

2.10 基础设施的建造、运输活动和森林培育活动(10.10

在大石头林业有限公司,基础设施的建造、运输活动和森林培育活动都是重大经营活动。参照FSC认证标准原则6.2中的相关要求,在开展这些重大经营活动之前,应开展环境影响评估和社会影响评估,并设法避免或减少负面环境影响和负面社会影响。

2.11 营林过程中减少浪费(10.11

大石头林业有限公司在开展营造林、采伐、造材、运输、贮存和销售等各个环节,将严格减少浪费。

2.12 废弃物处理(10.12

大石头林业有限公司在作业规程中要求,作业人员应在作业活动期间要清理废弃物,并将废弃物清理作为作业验收的重要指标。

 

 

 
第六章  经营设施与能力建设

一、 林下种植规模化提升项目

“稳规模、提品质、强链条”为导向,巩固林下经济主导地位,打造区域特色种植品牌。

二、森林康养旅游提质工程

以游客(研学旅游)需求为导向,完善旅游基础设施,打造国内一流森林康养旅游目的地。

三、人才与服务提升

强化人才支撑,提升服务品质,塑造优质旅游服务品牌,提高从事森林经营活动人员的工作水平,提高工作质量,加强安全培训。

四、民生福祉保障工程

补齐林场基础设施短板,改善职工生产生活条件,增强职工归属感。

 

 
第七章  森林经营产品

一、木材

经理期内,我公司森林年平均生长量为300000立方米,其中可采伐林地年平均生长量230000立方米。经理期内森林可持续和疏伐造林总采伐蓄积预计30万立方米,年均10万立方米。其中,森林可持续蓄积180000立方米,年均采伐60000立方米;疏伐造林采伐120000立方米,年均40000立方米。

根据各森林采伐方式的采伐量、出材率等,经理期内森林可持续和疏伐造林可生产木材195500立方米,其中,规格材121000立方米、非规格材74500立方米。

二、非木质林产品

大石头林业有限公司经营范围内的主要非木质林产品包括:红松果实、林蛙、蘑菇、木耳、山野菜、蜂蜜等。其中,红松果林和林蛙养殖,是由公司进行承包经营,并实现公司收入。其它非木质林产品采集和收获主要由当地居民进行,不纳入到公司收入。

 

 

 
第八章  外部性分析与环境和社会影响评估

一、外部性分析

外部性又称为溢出效应外部影响、外差效应或外部效应、外部经济,指一个人或一群人的行动和决策使另一个人或一群人受损或受益的情况。

森林经营活动通常具有显著的外部性。有时受益人(或受损人)的范围比较小,但有时可能较大。当地森林经营活动的外部性分析结果如下表8-1

8-1:森林经营活动的外部性分析表

森林经营活动的外部性类型

受益人(或受损人)

正外

部性

1)植树造林增加森林覆盖率,保护生物多样性,净化空气。

整个社会

2)开展森林可持续经营,提高森林固碳水平,应对气候变化。

全球性

3)保护珍稀野生动植物,提高生物多样性和森林稳定性。

1)全球性;2)区域性;3)经营者

4)降低经营强度,减少水土流失。

1)当地居民;

2)水利管理部门

5)涵养水源,保护水资源。

1)饮用水管理部门;

2)下游居民

6)森林植被提供了养蜂场所

养蜂者

7)森林美化环境,提高旅游品质

1)当地居民

2)当地旅游从业人员

3)外地旅游者

8)营林活动需要雇佣当地劳动力,增加当地就业和收入。

当地居民

负外

部性

1)木材采伐和运输,对道路通行造成一定影响。

1)当地居民

2)运输从业人员

2)春季花粉对部分人群的影响。

1)当地花粉过敏人群

3)高强度作业活动,可能会增加水土流失。

1)当地居民

2)水利管理部门

4)营林作业活动安全风险较高,可能造成伤亡。

1)林业从业人员及其家属

5)有机肥使用,增加水土流失。

1)当地居民

2)水利管理部门

6)农药使用,影响生物多样性,空气污染。

1)森林经营者

2)周边社区

3)全球性

 

二、环境影响评估

本经理期未来3年的主要经营活动包括:1)冠下补植;2)疏伐造林;3)森林可持续经营;4)林业有害生物防治;5)非木质林产品经营(红松果实、林蛙、蘑菇、木耳、山野菜)。这些经营活动可能产生的潜在正面和负面环境影响分析如表8-2.

 

8-2:森林经营活动的环境影响分析表

主要经营活动

潜在正面环境影响

潜在负面环境影响

拟采取的措施

1、冠下补植

1)提高生物多样性;

2)增加森林生产力和固碳量

1)增加水土流失;

2)肥料使用,可能对水质、土壤产生负面影响。

1)降低整地规模;

2)控制肥料使用量;

3)尽量营造混交林。

2、疏伐造林

1)提高珍贵乡土树种比例,改善林分结构;

2)改善林下小气候,有助于增加生物多样性。

1)采伐和道路建设,增加水土流失;

2)肥料使用,可能对水质产生负面影响。

1)降低整地规模;

2)控制肥料使用量;

3)尽量营造混交林;

4)采伐和集材过程中,保护好保留木;

5HCV区域禁止疏伐造林;

6)冬季采伐以减少水土流失。

3、森林可持续经营

(疏伐)

1)改善林下小气候,有助于增加生物多样性。

1)采伐和道路建设,增加水土流失;

 

1)尽量营造混交林;

2)采伐和集材过程中,保护好保留木;

3HCV区域禁止疏伐造林;

4)冬季采伐以减少水土流失。

4、林业有害生物防治

1)减少病虫害,有助于植物健康生长;

2)增加森林生产力和固碳量。

3)控制外来物种入侵。

1)对其它非目标物种造成影响,减少生物多样性;

2)对土壤、空气、水体可能造成一定负面影响。

1)尽量避免或者减少化学农药使用;

2)采取合理的营林措施,减少病虫害发生的频率和严重程度;

3)严格按照病虫害防治原则和流程进行决策;

4)HCV区域严格禁止进行化学防治。

5、非木质林产品经营

1)养蜂提高植物受粉,为植物繁殖创造有利条件。

1)松子采集,可能造成一定的树体破坏;

2)林蛙养殖,增加水土流失;

3)林蛙养殖的塑料布,可能没有及时处理;

4)过度非木质林产品采集,可能导致非木质林产品资源枯竭。

1)加大对松子采集者进行监督;

2)适当提高松子采集承包年限,提高经营者保护树体的意识;

3)对林蛙养殖者进行监管,控制新增孵化池和越冬池;

4)加强对塑料垃圾管理;

5)加大对非木质林产品可持续经营的宣传。

 

三、社会影响评估

 

本经理期未来3年的主要经营活动包括:1)冠下补植;2)疏伐造林;3)森林可持续经营;4)林业有害生物防治;5)非木质林产品经营(红松果实、林蛙、蘑菇、木耳、山野菜)。这些经营活动可能产生的潜在正面和负面社会影响分析如表8-3.

 

8-3:森林经营活动的社会影响分析表

主要经营活动

潜在正面社会影响

潜在负面社会影响

拟采取的措施

1、冠下补植

1)增加就业机会;

2、疏伐造林

1)增加就业机会;

2)增加经济收入,改善员工待遇。

1)有一定劳动安全风险

2)可能造成一定程度道路破坏

3)可能对周边社区造成一定影响。

1)加强劳动安全培训和安全检查;

2)配备必要的安全防护用品;

3)重大经营活动前,开展社会影响评估;

4)定期进行道路维护。

3、森林可持续经营(疏伐)

同上

同上

同上

4、林业有害生物防治

1)红松果林病虫害防治,有助于提高经营者经济收入;

1)农药使用可能造成空气、水体污染,从而影响当地居民健康;

2)农药使用可能造成某些非木质林产品资源减少(例如:蝉、林蛙),居民收入或福利;

3)对农药使用者、储藏者造成健康危险。

1)尽量避免或者减少化学农药使用;

2)严格按照病虫害防治原则和流程进行决策;

3HCV区域严格禁止进行化学防治

4)严格按照农药储存和使用安全规程实施。

5、非木质林产品经营

1)为当地居民提供更多的就业和提高收入机会;

2)为当地居民提供创业机会(如:专门从事非木质林产品贸易、运输)

1)非木质林产品过度开发,可能导致某些非木质林产品资源枯竭,影响未来社区居民对这些非木质林产品资源的利用权利。

2)某些非木质林产品开发利用有一定安全风险(例如:松果采集);

3)部分承包权可能存在暗箱操作。

1)加大对非木质林产品可持续经营的宣传。

2)加大对红松果林采集的安全培训,提高经营者的安全意识;

3)对于非木质林产品承包经营进行预先公示,并制定公平竞争的规程。

 

 

第九章  森林健康与生物多样性保护

一、地力维护

在合理开发利用森林资源的同时,保护和管理好自然资源与环境,是巩固造林绿化成果,保护森林资源,促进高效林业的形成和持续发展的重要举措。

二、生物多样性保护(C 6.4

森林经营活动要加强对生物多样性的保护。

三、自然生态系统特征的样区的保护(C 6.5

大石头林业有限公司将保护和维持这些自然生态系统和人工生态系统类型,除非由于国家大型基础建设项目政府强制要求征占地。

四、维持天然起源的乡土树种和基因型(C 6.6

大石头林业有限公司将保护和维持这些天然和人工的生态系统类型,包括天然林、天然湿地和人工湿地。在营造林时,将只采用当地乡土树种和当地种源进行造林。同时,针对一些珍稀乡土树种建立了种子园。

五、保护和恢复天然水道、水体、滨河带及其连接度(C 6.7

为了减少水土流失,保护和恢复天然水道、水体、滨河带及其连接度,参照森林采伐作业规程(LY/T 1646-2005),要求在天然水体、水道周边设置缓冲区,缓冲区内禁止开展重大经营活动,包括:采伐、造林、农药肥料使用、道路建设、森林抚育等营林措施。

六、管理经营单元内的景观(C 6.8

经营区内的景观主要是天然景观,包括:天然林景观和天然湿地景观。而天然林景观又包括:红松针阔混交林、落叶松针阔叶混交林、阔叶混交林、针叶混交林等不同林龄的天然林景观。这些天然景观呈斑块状分布。在森林经营过程中,公司保护这些天然景观类型。

七、天然林和高保护价值区域保护(C 6.9

大石头林业有限公司禁止将天然林或高保护价值区域转化为人工林或者非利用地。

八、集水区管理

通过保护森林植被、控制水土流失、设置缓冲区、加强森林培育等措施,来实现对集水区的保护与管理。

九、森林管护

加强对森林资源管护力度,共有森林管护人员1238人,人均巡护面积619公顷。

十、林业有害生物监测

设置病虫害预测预报样地、测报点等并定期监测,形成一个多层次监测预报体系。

 

 

 

第十章  投资估算与效益分析

一、投资估算

经估算,2026-2028森林经营投资为48000万元。其中,直接费用40800万元,占森林经营投资的85%;间接费用7200万元,占15%。

森林经营投资按年度分,2026年15000万元,占31.25%;2027年16000万元,占33.33%;2028年17000万元,占35.42%。

二、效益分析

森林经营方案实施后,将产生显著的生态、社会和经济效益。

未来三年,通过森林主伐和抚育采伐将生产规格材121000立方米、非规格材74500立方米。分别按800元/立方米、400元/立方米计算,将分别产生0.968亿元、0.298亿元,共计1.266亿元的经济价值;未来三年红松果林、林蛙沟系共收入0.522亿元。

三、成本效益对比分析

经估算,2026-2028森林经营投资为4.800亿元,而直接经济效益为1.788亿元。二者比较,成本比效益高3.012亿元。

事实上,近年来国家补贴每年达到1.18亿元,三年为3.54亿元。因此上,未来三年的实际经济效益为0.53亿元。

 

第十一章  森林经营方案的修订

本《森林经营方案》森林经营方案规划期为一个森林经理期(10年,2018-2028年)针对未来3年的修订版(2026-2028)。根据对环境、社会、社会的监测结果和科技发展的最新技术来确定是否进行森林经营方案的修订。每年对监测结果进行汇总分析,如果发现经营方案的实施导致对环境、经济或者社会产生较为明显的负面影响,即考虑进行修订;否则,可以不做修订。年度计划根据实际情况每年修订一次。出现如下情况之一(但不仅限于),可进行森林经营方案和年度作业计划的修订:

1.外部环境的显著变化,例如:政府政策改变、自然灾害、战争等;

2.大石头林业有限公司的战略和经营目标的重大调整;

3. 大石头林业有限公司的经营管理结构或管理方式发生显著变化;

4.对森林经营产生重大影响的新技术和新品种出现和应用;

5.环境、经济和社会的监测结果与经营预期存在显著差异;

6. 认证范围发生重大变化;

7. FSC 森林经营认证标准发生重大变化。

经营方案的制定,必须广泛的征求利益相关方意见,包括:当地居民、当地林业管理部门、当地林业专家和环保组织等。

对森林经营方案对编写与修订负全面责任,各管理层成员或其指派人员均可依据实际情况提出修订意见。

(完)